Областной закон «Устав Новгородской области»

Раздел I

Статус Новгородской области — субъекта Российской Федерации

Статья 1

1. Новгородская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.

2. Статус Новгородской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом Новгородской области.
Статус Новгородской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Новгородской области в соответствии с Федеральным конституционным законом.

Статья 2

1. Новгородская область признает на своей территории верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, принятых по предметам ведения Российской Федерации, и федеральных законов, принятых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

2. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Новгородская область вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона областные законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Новгородской области приводятся в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.

3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Новгородская область обладает всей полнотой государственной власти и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие областных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области.

4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в случае противоречия между федеральным законом и областным законом, иным областным нормативным правовым актом, принятым в пределах полномочий, указанных в пункте 3 настоящей статьи и не противоречащих Конституции Российской Федерации, действует областной закон, иной нормативный правовой акт органов государственной власти Новгородской области.

Статья 3

1. Органы государственной власти Новгородской области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения выборов в органы государственной власти Новгородской области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

2. Органы государственной власти Новгородской области в единой системе публичной власти в Российской Федерации осуществляют в конституционно установленных пределах свои полномочия и несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими Устава Новгородской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области и осуществляемой ими деятельности.

3. Систему органов государственной власти Новгородской области составляют: Новгородская областная Дума; Губернатор Новгородской области; Правительство Новгородской области; иные органы государственной власти Новгородской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом Новгородской области.

4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти Новгородской области осуществляется на основе принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

5. Законодательный и исполнительные органы государственной власти Новгородской области самостоятельно осуществляют свои полномочия.

Статья 4

В соответствии с федеральным законодательством на территории Новгородской области осуществляют деятельность федеральные суды, мировые судьи и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Статья 5

Государственная власть в Новгородской области осуществляется на основе разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области, устанавливаемого Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Новгородской области о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемыми в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 6

1. Новгородская область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Новгородской области о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. С согласия Правительства Российской Федерации Новгородская область может осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.

2. Новгородская область по вопросам своей компетенции вправе самостоятельно заключать договоры, соглашения с другими субъектами Российской Федерации.

Статья 7

Органы государственной власти Новгородской области могут являться участниками ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, создаваемых на добровольной основе в целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 8

1. Новгородская область имеет свой герб и иную символику.

2. Описание и порядок использования символики Новгородской области устанавливаются областными законами.

Раздел II

Административно-территориальное устройство Новгородской области

Статья 9

1. Территория Новгородской области является составной и неотъемлемой частью территории Российской Федерации и обладает внутренней целостностью.

2. Нормативными правовыми актами, закрепляющими границы Новгородской области, являются Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года «Об образовании Новгородской области в составе РСФСР», Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июля 1958 года № 412 «О передаче из Псковской области Плоскошского района в состав Калининской области и Холмского района — в состав Новгородской области».

3. Административным центром Новгородской области является город Великий Новгород. В состав Новгородской области входят города областного значения - город Боровичи, город Великий Новгород, город Старая Русса и двадцать один административный район: Батецкий район, Боровичский район, Валдайский район, Болотовский район, Демянский район, Крестецкий район, Любытинский район, Маловишерский район, Марёвский район, Мошенской район, Новгородский район, Окуловский район, Парфинский район, Пестовский район, Поддорский район, Солецкий район, Старорусский район, Хвойнинский район, Холмский район, Чудовский район, Шимский район.

4. Изменения административно-территориального устройства Новгородской области производятся в соответствии с областными законами.

Статья 10

Изменение границ Новгородской области с другими субъектами Российской Федерации возможно по соглашению между ними с последующим утверждением изменения границ Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Раздел III

Экономическая основа деятельности органов государственной власти Новгородской области

Статья 11

Экономическую основу деятельности органов государственной власти Новгородской области составляют находящиеся в собственности Новгородской области имущество, в том числе имущественные права Новгородской области, а также средства бюджета Новгородской области (далее также - областной бюджет) и территориальных государственных внебюджетных фондов Новгородской области.

Статья 12

В соответствии с Конституцией Российской Федерации собственность Новгородской области признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственность Новгородской области входят все объекты, находящиеся на ее территории и за ее пределами, которые переданы Новгородской области в результате разграничения государственной собственности или приобретены на другом законном основании.

Порядок управления и распоряжения собственностью Новгородской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Новгородской области в уставных (складочных) капиталах организаций устанавливается областным законом.

Статья 13

1. Новгородская область имеет собственный бюджет.

Формирование областного бюджета (его доходы и расходы), утверждение, исполнение областного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ним областными законами.

2. Установление налогов и сборов на территории Новгородской области должно соответствовать общим принципам налогообложения и сборов в Российской Федерации, устанавливаемым законодательством Российской Федерации.

Статья 14

На территории Новгородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируются и обеспечиваются свобода экономической деятельности, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, а также равенство всех форм собственности и их защита.

Статья 15

Земля и ее недра, растительный и животный мир, лесные, водные и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения Новгородской области.

Раздел IV

Законодательный орган государственной власти Новгородской области

Статья 16

Новгородская областная Дума является представительным и единственным законодательным органом государственной власти Новгородской области.

Новгородская областная Дума является постоянно действующим органом государственной власти Новгородской области.

Структуру Новгородской областной Думы составляют руководство Новгородской областной Думы, Совет Новгородской областной Думы, депутатские объединения в Новгородской областной Думе, комитеты Новгородской областной Думы, аппарат Новгородской областной Думы, создаваемые в соответствии с федеральным законодательством комиссии.

Новгородская областная Дума в соответствии с Регламентом Новгородской областной Думы вправе создавать иные органы, создание, порядок формирования и работы которых определяются постановлениями Новгородской областной Думы.

Статья 17

Новгородская областная Дума состоит из 32 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Новгородской области и обладающими в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом.

Статья 18

Срок, на который избирается Новгородская областная Дума одного созыва, составляет пять лет.

Срок полномочий Новгородской областной Думы одного созыва - пять лет. Полномочия Новгородской областной Думы одного созыва начинаются со дня первого заседания Новгородской областной Думы нового созыва и прекращаются в день первого заседания следующего созыва Новгородской областной Думы.

Статья 19

Новгородская областная Дума вправе осуществлять свои полномочия, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного статьей 17 настоящего Устава Новгородской области числа депутатов.

Статья 20

Правомочность заседания Новгородской областной Думы определяется областным законом. При этом заседание Новгородской областной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от установленного статьей 17 настоящего Устава Новгородской области числа депутатов. Правомочное заседание Новгородской областной Думы проводится не реже одного раза в три месяца.

Статья 21

Заседания Новгородской областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами, а также Регламентом Новгородской областной Думы.

Статья 22

1. Депутатом Новгородской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и обладающий в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом Новгородской области и областным законом пассивным избирательным правом.

2. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Новгородской областной Думы устанавливается областным законом в соответствии с федеральными законами.

Статья 23

1. Срок полномочий депутата Новгородской областной Думы одного созыва составляет пять лет.

2. Срок полномочий депутата Новгородской областной Думы начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Новгородской областной Думы нового созыва.

3. Полномочия депутата Новгородской областной Думы прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

Статья 24

Статус депутата Новгородской областной Думы регулируется областным законом в соответствии с федеральными законами.

Статья 25

1. Условия осуществления депутатом Новгородской областной Думы депутатской деятельности устанавливаются областным законом.

2. Число депутатов Новгородской областной Думы, работающих на профессиональной (постоянной) основе, устанавливается областным законом.

3. Депутат Новгородской областной Думы замещает государственную должность Новгородской области вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).

Статья 26

Гарантии деятельности депутата Новгородской областной Думы устанавливаются федеральным законом, настоящим Уставом Новгородской области и областным законом.

Статья 27

Депутат Новгородской областной Думы должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Статья 28

1. Новгородская областная Дума нового созыва созывается на свое первое заседание председателем Новгородской областной Думы предыдущего созыва не позднее 20 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Новгородской областной Думы.

Первое заседание Новгородской областной Думы нового созыва открывает старейший по возрасту из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Новгородской областной Думы или председательствующего на заседании из числа депутатов Новгородской областной Думы.

2. Порядок деятельности Новгородской областной Думы устанавливается Регламентом Новгородской областной Думы.

Статья 29

1. Новгородская областная Дума самостоятельно осуществляет полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом Новгородской области и областными законами к ее ведению. Иные органы государственной власти не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к полномочиям Новгородской областной Думы.

2. Принятые Новгородской областной Думой в пределах ее полномочий Устав Новгородской области, областные законы и постановления обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Новгородской области органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Статья 30

1. Новгородская областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

2. Расходы на обеспечение деятельности Новгородской областной Думы предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Для организационного, правового, информационного, материально-технического, финансового обеспечения своей деятельности Новгородская областная Дума создает аппарат Новгородской областной Думы.

Статья 31

Новгородская областная Дума:

1) принимает Устав Новгородской области и поправки к нему;

2) обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;

3) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Новгородской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Новгородской области в пределах полномочий Новгородской области;

4) заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Новгородской области, в том числе по вопросам, поставленным Новгородской областной Думой, представленный Губернатором Новгородской области;

5) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Новгородской области, определяет порядок участия в заседаниях Новгородской областной Думы руководителей исполнительных органов Новгородской области в соответствии с федеральным законом;

6) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом Новгородской области и областными законами.

Статья 32

Новгородская областная Дума принимает областные законы, которыми:

1) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Новгородской области;

2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области;

3) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Новгородской области;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;

5) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Новгородской области и отчеты об их исполнении;

6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Новгородской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Новгородской области в уставных (складочных) капиталах организаций;

7) утверждаются заключение и расторжение договоров Новгородской области;

8) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Новгородской области;

9) устанавливаются порядок проведения выборов в Новгородскую областную Думу, порядок проведения выборов Губернатора Новгородской области;

10) устанавливается административно-территориальное устройство Новгородской области и порядок его изменения;

11) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Новгородской области;

12) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом Новгородской области и областными законами к ведению и полномочиям Новгородской области.

Статья 33

1. Новгородская областная Дума принимает постановления, которыми:

1) принимается Регламент Новгородской областной Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;

2) назначаются выборы в Новгородскую областную Думу, выборы Губернатора Новгородской области;

3) назначается референдум Новгородской области в случаях, предусмотренных областным законом;

4) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Новгородской области;

5) утверждается соглашение об изменении границ Новгородской области;

6) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

7) назначаются на должности и освобождаются от должностей председатель Счетной палаты Новгородской области, заместитель (заместители) председателя Счетной палаты Новгородской области, аудиторы Счетной палаты Новгородской области;

8) назначаются на должности и освобождаются от должностей Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области;

9) назначаются на должности мировые судьи по представлению Новгородского областного суда;

10) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом Новгородской области и областными законами к ведению Новгородской областной Думы.

2. Новгородская областная Дума в пределах и формах, установленных настоящим Уставом Новгородской области и областными законами, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением областных законов, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Новгородской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Новгородской области.

Статья 34

1. Право законодательной инициативы в Новгородской областной Думе, за исключением случая, указанного в пункте 3 статьи 54 настоящего Устава Новгородской области, принадлежит депутатам Новгородской областной Думы, Губернатору Новгородской области, Правительству Новгородской области, прокурору Новгородской области, представительным органам местного самоуправления Новгородской области, Новгородскому областному суду, Арбитражному суду Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области (по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов), Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области», Союзу организаций профсоюзов «Новгородская областная Федерация профсоюзов» (по вопросам социально-трудовой сферы), Уполномоченному по правам человека в Новгородской области.

2. Проекты областных законов, исходящие от иных органов, организаций, граждан могут быть внесены в Новгородскую областную Думу субъектами права законодательной инициативы, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

3. Проекты областных законов, внесенные в Новгородскую областную Думу Губернатором Новгородской области, рассматриваются Новгородской областной Думой по его предложению в первоочередном порядке.

4. Проекты областных законов об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты областных законов, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Новгородской областной Думой по представлению Губернатора Новгородской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Новгородскую областную Думу в срок не менее чем за двадцать календарных дней до дня заседания Новгородской областной Думы.

Статья 35

1. Устав Новгородской области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

2. Областные законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Постановления Новгородской областной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Проект областного закона рассматривается Новгородской областной Думой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта областного закона, а также о принятии областного закона оформляется постановлением Новгородской областной Думы. Новгородская областная Дума может принять проект областного закона на одном заседании в двух чтениях.

Статья 36

1. Областные законы, принятые Новгородской областной Думой, направляются ею для подписания и обнародования Губернатору Новгородской области в срок не позднее восьми календарных дней со дня принятия.

2. Губернатор Новгородской области обнародует Устав Новгородской области, подписывает и обнародует областной закон либо отклоняет областной закон в срок не позднее четырнадцати календарных дней с момента поступления соответствующего областного закона.

3. В случае отклонения областного закона Губернатором Новгородской области отклоненный областной закон возвращается в Новгородскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Указанный областной закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

4. Областной закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Новгородской области и подлежит подписанию и обнародованию в срок не позднее восьми календарных дней со дня одобрения областного закона в ранее принятой редакции.

5. Устав Новгородской области, областные законы вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законом и (или) самими Уставом Новгородской области, областным законом не установлен другой порядок вступления их в силу.

Статья 37

1. Полномочия Новгородской областной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Новгородской областной Думой решения о досрочном прекращении ее полномочий, при этом решение принимается большинством не менее четырех пятых от установленного числа депутатов Новгородской областной Думы;

2) вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Новгородской областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Новгородской областной Думы своих полномочий;

3) роспуска Новгородской областной Думы Губернатором Новгородской области по основаниям, которые предусмотрены пунктом 2 или 3 настоящей статьи;

4) роспуска Новгородской областной Думы Президентом Российской Федерации по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом.

2. Губернатор Новгородской области принимает решение о досрочном прекращении полномочий Новгородской областной Думы в случае принятия Новгородской областной Думой Устава Новгородской области и (или) областного закона, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу Новгородской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Новгородская областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

3. Губернатор Новгородской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Новгородской областной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что:

1) избранная в правомочном составе Новгородская областная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила заседание;

2) вновь избранная в правомочном составе Новгородская областная Дума в течение трех месяцев со дня ее избрания не проводила заседание.

4. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Новгородской областной Думы назначаются внеочередные выборы в Новгородскую областную Думу в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом Новгородской области и областным законом. Указанные выборы проводятся в сроки, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статья 38

Новгородская областная Дума тайным голосованием избирает из числа депутатов председателя Новгородской областной Думы и его заместителя (заместителей), которые работают на профессиональной основе.

Статья 39

1. Председатель Новгородской областной Думы:

1) представляет Новгородскую областную Думу в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и другими российскими и иностранными органами и организациями;

2) организует работу Новгородской областной Думы, созывает и ведет заседания Новгородской областной Думы, обеспечивает соблюдение Регламента Новгородской областной Думы;

3) организует работу Совета Новгородской областной Думы;

4) подписывает постановления Новгородской областной Думы, проекты повесток дня заседаний Новгородской областной Думы, протоколы заседаний Новгородской областной Думы;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата Новгородской областной Думы;

6) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Новгородской области, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в аппарате Новгородской областной Думы, осуществляет функции работодателя в отношении работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новгородской области в аппарате Новгородской областной Думы;

7) утверждает штатное расписание Новгородской областной Думы;

8) оказывает содействие депутатам Новгородской областной Думы в осуществлении ими своих полномочий;

9) подписывает договоры, соглашения от имени Новгородской областной Думы;

10) дает поручения комитетам Новгородской областной Думы;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Новгородской областной Думы;

12) открывает и закрывает счета Новгородской областной Думы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и является распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание Новгородской областной Думы;

13) от имени Новгородской областной Думы подписывает исковые (административные исковые) заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляет иные полномочия и функции руководителя Новгородской областной Думы как юридического лица;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом Новгородской области и областными законами, Регламентом Новгородской областной Думы и постановлениями Новгородской областной Думы.

2. По вопросам своей компетенции председатель Новгородской областной Думы издает распоряжения.

Статья 40

Заместитель (заместители) председателя Новгородской областной Думы выполняет (выполняют) функции в соответствии Регламентом Новгородской областной Думы.

Статья 41

Новгородская областная Дума в целях реализации своих полномочий образует из числа депутатов Новгородской областной Думы комитеты.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов определяются Новгородской областной Думой в принимаемом ею положении о комитетах.

Раздел V

Органы исполнительной власти Новгородской области

Глава 1. Губернатор Новгородской области

Статья 42

1. Губернатор Новгородской области является высшим должностным лицом Новгородской области и возглавляет Правительство Новгородской области.

2. Губернатор Новгородской области осуществляет руководство исполнительной властью Новгородской области и определяет структуру органов исполнительной власти Новгородской области.

3. В соответствии с принципом единства системы публичной власти Губернатор Новгородской области одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность Новгородской области.

Статья 43

1. Губернатор Новгородской области обязан соблюдать ограничения, запреты и требования, установленные федеральными законами.

2. Инициирование применения мер ответственности к Губернатору Новгородской области осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 44

1. Губернатор Новгородской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Новгородской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Губернатором Новгородской области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.

3. Порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Новгородской области устанавливается областным законом в соответствии с федеральным законом.

4. Губернатор Новгородской области избирается на пять лет.

5. При вступлении в должность Губернатор Новгородской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу Новгородской области:

«Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Новгородской области верно служить народу, соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Новгородской области.».

6. Срок исполнения полномочий Губернатора Новгородской области исчисляется со дня принесения им присяги. Губернатор Новгородской области прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором Новгородской области.

Статья 441

признана утратившей силу

Статья 45

Губернатор Новгородской области:

1) представляет Новгородскую область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции Новгородской области, вправе подписывать договоры и соглашения от имени Новгородской области;

2) подписывает и обнародует законы либо отклоняет законы, принятые Новгородской областной Думой;

3) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов Новгородской области с иными органами государственной власти Новгородской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов Новгородской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления Новгородской области, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;

4) определяет систему и структуру исполнительных органов Новгородской области в соответствии с настоящим Уставом Новгородской области;

5) формирует Правительство Новгородской области и принимает решение о его отставке;

6) возглавляет Правительство Новгородской области;

7) определяет основные направления деятельности Правительства Новгородской области;

8) представляет в Новгородскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Новгородской области, в том числе по вопросам, поставленным Новгородской областной Думой, в соответствии с федеральным законом;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Новгородской областной Думы, а также созывать вновь избранную Новгородскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого Новгородской областной Думе настоящим Уставом Новгородской области;

10) вправе участвовать в работе Новгородской областной Думы с правом совещательного голоса;

11) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Новгородской областной Думы по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;

12) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования Новгородской области, главе администрации муниципального образования Новгородской области за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Новгородской области отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородской области федеральными законами и (или) областными законами;

13) вправе отрешить от должности главу муниципального образования Новгородской области, главу администрации муниципального образования Новгородской области в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Новгородской области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования Новгородской области, главе администрации муниципального образования Новгородской области в соответствии с федеральным законом главой муниципального образования Новгородской области, главой администрации муниципального образования Новгородской области не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;

14) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования Новгородской области с инициативой об удалении главы муниципального образования Новгородской области в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Новгородской области в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом Новгородской области, областными законами.

Статья 46

1. Губернатор Новгородской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава Новгородской области и областных законов издает постановления и распоряжения.

2. Постановления и распоряжения Губернатора Новгородской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативным актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу Новгородской области и областным законам.

3. Постановления и распоряжения Губернатора Новгородской области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Новгородской области.

4. Нормативные правовые акты Губернатора Новгородской области подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Губернатора Новгородской области в соответствии с областным законодательством.

5. Нормативные правовые акты Губернатора Новгородской области вступают в силу в порядке, установленном областным законом.

Статья 47

1. Полномочия Губернатора Новгородской области прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) его отставки по собственному желанию;

3) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;

4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Новгородской областной Думой;

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

10) приобретения им статуса иностранного агента.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 2-4, 9 и 10 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Новгородской области принимается Президентом Российской Федерации.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами 5-8 пункта 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Новгородской области принимается Новгородской областной Думой по представлению Президента Российской Федерации.

Статья 48

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора Новгородской области на период до вступления в должность избранного Губернатора Новгородской области.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», до издания Президентом Российской Федерации указа о назначении временно исполняющего обязанности Губернатора Новгородской области временное исполнение обязанностей Губернатора Новгородской области осуществляется первым заместителем Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области, первым заместителем Председателя Правительства Новгородской области, заместителем Председателя Правительства Новгородской области в соответствии с установленным Губернатором Новгородской области распределением обязанностей.

3. В случае, если Губернатор Новгородской области не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), их временно исполняет первый заместитель Губернатора Новгородской области, заместитель Губернатора Новгородской области, первый заместитель Председателя Правительства Новгородской области, заместитель Председателя Правительства Новгородской области в соответствии с установленным Губернатором Новгородской области распределением обязанностей.

4. В случае, если Губернатор Новгородской области не может осуществлять свои полномочия в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, Президент Российской Федерации в целях охраны прав и законных интересов граждан Российской Федерации своим указом вправе назначить временно исполняющего обязанности Губернатора Новгородской области на период действия указанных обстоятельств. В указанном случае исполнение обязанностей Губернатора Новгородской области лицом, определенным в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, прекращается.

5. Временно исполняющий обязанности Губернатора Новгородской области, наделенный полномочиями Президентом Российской Федерации, обладает правами и обязанностями Губернатора Новгородской области и является лицом, одновременно замещающим государственную должность Российской Федерации и государственную должность Новгородской области.

6. Временно исполняющий обязанности Губернатора Новгородской области не вправе вносить предложения об изменении Устава Новгородской области и распускать Новгородскую областную Думу.

Глава 2. Система исполнительных органов Новгородской области

Статья 49

1. В систему исполнительных органов Новгородской области входят Губернатор Новгородской области, Правительство Новгородской области, иные органы исполнительной власти Новгородской области.

2. Система и структура исполнительных органов Новгородской области определяется Губернатором Новгородской области в соответствии с настоящим Уставом Новгородской области.

3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Новгородской области федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Новгородской области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 50

1. Правительство Новгородской области является постоянно действующим коллегиальным высшим исполнительным органом государственной власти Новгородской области и формируется Губернатором Новгородской области.

2. Правительство Новгородской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Порядок деятельности Правительства Новгородской области определяется Регламентом Правительства Новгородской области.

3. Правительство Новгородской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава Новгородской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области на территории Новгородской области и согласованную деятельность иных исполнительных органов Новгородской области.

4. В Правительство Новгородской области входят Губернатор Новгородской области, являющийся Председателем Правительства Новгородской области, и члены Правительства Новгородской области.

5. В случае сложения полномочий или отставки Правительство Новгородской области продолжает действовать до сформирования нового Правительства Новгородской области.

6. Правительство Новгородской области в соответствии с компетенцией Новгородской области и в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом Новгородской области, областными законами:

1) участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;

2) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

3) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Новгородской области;

4) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Новгородской области, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

5) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;

6) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;

7) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

8) разрабатывает проект областного бюджета;

9) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Новгородской области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Новгородской области для представления их Губернатором Новгородской области в Новгородскую областную Думу;

10) управляет и распоряжается собственностью Новгородской области в соответствии с областными законами, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Новгородской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Новгородской области, и утверждает (одобряет) такие документы;

12) предлагает органу местного самоуправления Новгородской области, должностному лицу местного самоуправления Новгородской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу Новгородской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Новгородской области, а также вправе обратиться в суд;

13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом Новгородской области, областными законами, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти Новгородской области отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Статья 51

1. Правительство Новгородской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава Новгородской области и областных законов принимает постановления и распоряжения Правительства Новгородской области.

2. Постановления и распоряжения Правительства Новгородской области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Новгородской области.

3. Постановления и распоряжения Правительства Новгородской области, акты иных органов исполнительной власти Новгородской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу Новгородской области и областным законам.

4. Нормативные правовые акты Правительства Новгородской области, иных исполнительных органов Новгородской области подлежат официальному опубликованию и размещению на официальных сайтах указанных органов в соответствии с областным законодательством.

5. Нормативные правовые акты Правительства Новгородской области, иных исполнительных органов Новгородской области вступают в силу в порядке, установленном областным законом.

Раздел VI

Местное самоуправление в Новгородской области

Статья 52

1. Местное самоуправление в Новгородской области признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, настоящим Уставом Новгородской области и областными законами.

2. Местное самоуправление в Новгородской области осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, областными законами, уставами муниципальных образований.

3. Местное самоуправление в Новгородской области обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 53

1. Органы местного самоуправления Новгородской области входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. Органы государственной власти Новгородской области могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом. Особенности осуществления публичной власти на территории Великого Новгорода могут устанавливаться федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления Новгородской области могут наделяться федеральным законом, областным законом отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Раздел VII

Заключительные положения

Статья 54

1. Настоящий Устав Новгородской области вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Настоящий Устав Новгородской области подлежит государственной защите на территории Новгородской области так же, как федеральные законы.

3. Поправки к Уставу Новгородской области могут вносить в Новгородскую областную Думу Губернатор Новгородской области, группа численностью не менее одной трети депутатов Новгородской областной Думы, не менее одной трети представительных органов местного самоуправления Новгородской области.